Babu na 5: Fasa Tutan
Rubutun Wajen: "Sauye-sauye guda biyar cikin shekaru 26. Babu canji na asali. Kundin Tsarin Mulki ba zai gyara kanta ba. Mutane ne suke bukatar gyara ta."
Labari
Mama Esther tana da shekaru 70. Ita mace ce da ta rasa mijinta. Ita ma'aurata ce wacce ta yi aiki a makarantar firamare daga jihar Enugu. Ta rayu a ƙarƙashin tsarin mulki guda huɗu a rayuwarta — tsarin mulkin mallaka, dokar kafa mulkin kai na 1963, dokokin mulkin soja, da kuma Kundin Tsarin Mulkin 1999.
A daren da ya yi ƙasa da ƙasa a watan Fabrairu 2025, ta tsaya a gaban 'yan ƙura guda 200 a wani taro na gari. Gidan bai da sanyaya iska. Fannoni suna juyawa a hankali. Gidan ya cika da wariyar gumi da ƙuduri.
"Duk lokacin da suka sauya dokar," ta ce, "rayuwata ta ƙara tsananta. Tsarin mulkin mallaka ya tara haraji ga ubana. Dokar kafa mulkin kai ta 1963 ta ba mu bege. Dokar mulkin soja ta ba mu soja a matsayin masu mulki. Kuma wannan dokar 1999? Ta ba mu gwamnonin da suka roƙo."
Ta tsaya tsayin daka. Gidan ya yi shiru.
"Ni na da shekaru 70. Ba zan iya ganin sabuwar dokar ba. Amma zan yi amfani da shekaru na ƙarshe wajen yaƙi don samun ta. Domin jikina sun cancanci samun dokar da malamai da manoma suka rubuta, ba soja da lauyoyi ba."
Ta zauna ƙasa. Mutane dari biyu suka tsaya. Ba ɗaya daga cikin su jigo ne.
Mama Esther ta san lissafi. Sauye-sauye guda biyar tun daga 1999. Tsarin mulki guda 53 da aka canza. Babu canji na asali a rarraba iko. Ƙudurin samar da 'yan sanda na jiha sau biyar. An ƙi sau biyar. Ƙara ikon sarrafa albarkatu ya yi tsayuwar gwaɓi a kowane lokaci. Taron Ƙasa na 2014 ya kashe Naira biliyan 7 na kuɗin jama'a, ya samar da shawarwari 600, kuma gwamnatin da ta zo ta yi jana'iza. Tsarin gyara dokar yana bukatar kashi biyu bisa uku na Majalisar Dokoki ta Ƙasa, kashi biyu bisa uku na majalisun dokokin jihohi, da kuma amincewar shugaban ƙasa. Masu amfana da tsarin da ya lalace dole ne su zaɓi don gyara shi. Ba su taɓa yin hakan ba.
Amma Mama Esther ta san wani abu da masu tsara wannan tuta ba su yi la'akari da shi ba. Mace mai shekaru 70 wacce ba ta da komai da za ta rasa da jikina da za ta kare ita ce 'yar ƙasa mafi hatsari a cikin dimokuradiyya. Ba ta da naɗin da za ta kare. Ba ta da kwangila da za ta rasa. Ba ta da aminci ga jam'iya. Tana da tunawa, bayyananne, da lokaci.
Ta gabatar da bukatar ta na farko na Freedom of Information (FOI) da safe. Ta nemi cikakken rahoton Taron Ƙasa na 2014. Ta nemi bayanan zaben 'yan majalisar dokokin jihar Enugu kan gyara dokar. Ta nemi sanin adadin kuɗin da gwamnan ta kashe a kan "ƙuri'ar tsaro" a bara. Ta san cewa gwamnati za ta ƙi. Ta kuma san cewa ƙi shaidar ce.
Ta fara koyar da ilimin dokar a cocin ta a yini na Lahadi da rana. Mutane biyar ne suka halarci darasi na farko. Ashirin suka halarci na uku. A darasi na biyar, fasto ya buɗe babban ɗakin. Mama Esther ba ta amfani da kalmomin doka. Ta yi amfani da farashin kasuwa. "Dokar ta ce dukkan man fetur na Abuja ne. Wannan yana nufin man da ke ƙarƙashin gonar ɗan uwanka a Nijar Delta yana tallafa wa Abuja yayin da ɗan uwanka ke shan ruwa mai guba. Shin wannan daidai ne?" Amsar ita ce a'a.
Ta shiga ƙungiyar kawance. Ba jam'iya ce ta siyasa ba. Cibiyar 'yan ƙura ce da ke neman Taron Sarakunan Ƙasa — taro a wajen tsarin gyara dokar da shawarwarin da suka ɗaure da kuma jefa ƙuri'a na ƙasa. Afenifere. Ohanaeze. Middle Belt Forum. NINAS. Ƙungiyoyi daban-daban na kabilanci, buƙata ɗaya. Dokar dole ne mutane su rubuta, ba masu amfana da tsarin da ke yanzu ba.
Mama Esther mace ce ɗaya. Amma tana wakiltar miliyoyin. Miliyoyin da suka san dokar ta lalace. Miliyoyin da suka daina jira 'yan siyasa su gyara ta. Miliyoyin da suka fahimci cewa dokar da aka rubuta ba tare da mutane ba ba za a iya gyara ta da 'yan siyasa ba. Dole ne a maye gurbin ta da mutane kansu.
Wannan labari ne na ƙirƙira wanda ya dogara da abubuwan da suka faru. Sauye-sauye guda biyar na dokar, binnewar Taron Ƙasa na 2014, buƙatun tsarin gyara, da ƙungiyoyin 'yan ƙasa sun kasance a cikin bayanan jama'a.
Gaskiya
Tun daga 1999, an canza Kundin Tsarin Mulkin Najeriya sau biyar. Ga lissafin.
Gyaran Farko a 2010 ya canza buƙatun amincewar shugaban ƙasa, iyakokin shekaru, da kalandar zabe. Gyaran na Biyu da na Uku a 2017 sun ba da ikon sarrafa kuɗi ga majalisun dokokin jihohi da shari'a. Gyaran na Hudu a 2018 ya gabatar da "Ba Baƙo ga Gudu" da kuma tsarin tsayawa da zaɓe. Gyaran na Biyar a 2023 ya daidaita lokutan warware rikicin zabe.
Tsarin mulki guda 53 da aka canza. Ba ɗaya ne ya canza ikon rarraba iko ba.
Abin da ya wuce shi ne na fasaha, gudanarwa, da abubuwan da ba su da hatsari. Abin da ya kasa a kowane lokaci shi ne tsarin mulki. 'Yan sanda na jiha. Ƙoƙari guda biyar. An ƙi sau biyar. Gyaran ikon sarrafa albarkatu. An toshe shi kullum. Ƙara ikon sarrafa mulkin gari. Gwamnonin jihohi sun kashe shi a matakin majalisar dokokin jihohi. Rarraba ikon mulki — matsar da abubuwa daga Jerin Mai Girma zuwa Jerin Hadin Gwiwa. An ci nasara. Ƙaddamar da mata. An ƙi. Zaben 'yan ƙasashen waje. Ƙarya a kowane lokaci. Gyaran Dokar Amfani da Ƙasa. An binne shi.
Tsarin ya kasance na tsari, ba ya samuwa. Gyaran da ke ƙarfafa cibiyoyin tarayya ya wuce saboda suna ƙarfafa ikon da ke akwai. Gyaran da ke rarraba iko ya kasa saboda yana barazana ga masu amfana da ikon mulkin soja.
Bala'in Gyaran na Hudu na 2014-2015 ya bayyana yadda wannan tuta ke aiki. Majalisar Dokoki ta Bakwai ta gudanar da taron jama'a na gaskiya. Sun samar da dokar da ke da gyaran tsarin mulki: jujjuyawar ikon shugaban ƙasa, ikon sarrafa mulkin gari, 'yan sanda na jiha, rarraba ikon mulki, da cire ikon shugaban ƙasa na hana gyara. Shugaba Jonathan ya hana cikakken dokar. Ba saboda bai yarda da komai ba. Saboda wani abu — cire ikon hana shi — ya barazana ga ikon shugaban ƙasa. Gyaran da aka haɗa yana nufin guba ɗaya ya kashe dukan kunshin.
Taron Ƙasa na 2014 ya ƙara ƙarfi ga wannan tsari. Ƙungiyar wakilai 492. Watanni biyar na tattaunawa. Naira biliyan 7 da aka kashe. Shawarwari 600 da suka haɗa da 'yan sanda na jiha, ƙara 13 zuwa 18 bisa ɗari, sake duba tsarin samun kuɗi wanda ya rage rabon tarayya daga 52.68 zuwa 42.5 bisa ɗari, da jihohi 18 sababbi. Shugaba Jonathan bai gabatar da rahoton ga Majalisar Dokoki ba. Shugaba Buhari ya ƙi cikakken. Naira biliyan 7 na kuɗin ku ya sayi tattaunawa ba tare da isarwa ba.
Me yasa gyara ya kasa? Saboda Sashe na 9 na Dokar ya bukaci masu amfana da tsarin da ya lalace su gyara shi. Kashi biyu bisa uku na Majalisar Dattawa. Kashi biyu bisa uku na Majalisar Wakilai. Kashi biyu bisa uku na majalisun dokokin jihohi. Amincewar shugaban ƙasa. Gwamnonin jihohi suna sarrafa majalisun dokokin jihohi. Gwamnonin jihohi suna amfana da tsarin da ke yanzu. Gwamnonin jihohi ba za su zaɓi su rage ikon kansu ba. Duk wani gyara da ke barazana ga mutanen gwamnonin za a iya toshewa ta hanyar gwamnonin 13 kawai da suka umurci majalisun dokokin jihohi 13 su kada kuri'ar a'a.
Rashin jefa ƙuri'a na ƙasa shine babban kuskuren tsarin. Ba kamar Ireland, Australia, ko Switzerland ba, Najeriya ba ta da tsarin jefa ƙuri'a kai tsaye kan canjin dokar. Kashi 73 cikin ɗari na 'yan Najeriya sun goyi bayan sake tsara mulki a cikin binciken ra'ayi. Amma kashi 73 cikin ɗari na goyon bayan jama'a yana nufin kashi 0 cikin ɗari na canjin dokar saboda babu hanyar da za ta kai ga rubutun dokar.
Gyaran na 6, wanda a halin yanzu yake gudana tare da kudirin doka 87 da aka rarraba cikin sassan 13, yana ba da gwaji. Kudirin doka sun haɗa da HB-617 don canja wurin 'yan sanda na jiha zuwa Jerin Hadin Gwiwa, kujerun mata, ikon sarrafa mulkin gari, da jihohi shida sababbi. Lokaci ya yi niyyar zaben a ƙarshen 2025. Tarihi ya ce abubuwan fasaha za su wuce kuma abubuwan tsari za su kasa. An tsara tsarin gyara don samar da wannan sakamako.
Amma akwai hanyoyi guda huɗu zuwa ga canji bayan wannan tuta.
Hanyar farko: Yi aiki da tsarin gyara a hankali. Bi kowane zabe. Buga bayanan zabe. Sanya gyaran dokar a matsayin batu ɗaya da ke ƙaddara rayuwar zabe. 'Yan siyasa suna tsoron 'yan ƙura fiye da yadda suke tsoron gwamnonin jihohi lokacin da 'yan ƙura suka shirya.
Hanyar ta biyu: Nemi Taron Sarakunan Ƙasa. Taro a wajen tsarin gyara dokar tare da wakilai daga kabilun ƙasa, ƙungiyoyin ƙwararru, ƙungiyoyin jama'a, da ƙungiyoyin addini. Taro wanda ke samar da rubutun dokar da aka gabatar kai tsaye ga jefa ƙuri'a na ƙasa, ba tare da Majalisar Dokoki ba. Afenifere, Ohanaeze, Middle Belt Forum, da NINAS duk suna goyon bayan wannan hanya.
Hanyar ta uku: Taimaka wa ƙudurin shari'a. Yanke shawara na Kotun Koli na Yuli 2024 kan ikon sarrafa mulkin gari ya tabbatar da cewa kotuna suna iya canza iko a hankali ko da lokacin da majalisun dokoki ba su yi ba. Ƙungiyoyi irin su SERAP sun nuna cewa ƙudurin shari'a na jama'a yana tilasta wa gwamnati yin aiki. Kotuna ba za su iya gyara Dokar ba. Amma suna iya fassara ta ta hanyar da za ta faɗaɗa kariyar 'yan ƙasa.
Hanyar ta huɗu: Gina ƙungiyar jama'a. Afirka ta Kudu ta rubuta sabuwar dokar ta hanyar zaben wakilai da taron jama'a na shekaru biyu. Kenya ta amince da ta ta hanyar jefa ƙuri'a na ƙasa da kashi 67 cikin ɗari na 'yan ƙura. Hanyar Najeriya tana bukatar wannan matsin lamba na jama'a na dindindin, na tsari, da na ƙudurta. Lokacin da gyaran dokar ya zama farashin rayuwar siyasa, 'yan siyasa za su isar da shi.
Abin da Wannan ke Nufi gare Ka
- Dokar ba za ta gyara kanta ba. Majalisar Dokoki ba za ta gyara ta ba. Kotun Koli ba za ta iya gyara ta gaba ɗaya ba. Shugaban ƙasa ba zai gyara ta ba. Kai kawai — ka shirya tare da miliyoyin wasu — za ka iya gyara ta.
- Tsarin gyara yana bukatar masu amfana su zaɓi su fitar da kansu daga iko. Ba za su yi ba. Ka bukaci hanyoyin da suka wuce su, ba ta hanyar su ba.
- Taron Sarakunan Ƙasa tare da ikon jefa ƙuri'a na ƙasa yana kauce wa wannan tuta gaba ɗaya. Yana kaiwa kai tsaye ga mutane. Wannan shine manufa ta ƙarshe.
- Kuri'ar ka a 2027 ita ce ikon ka. Kada ka ba ta ga kowane ɗan takara ba tare da alkawuran gyaran dokar da suka bayyana ba. Ba alkawuran bane. Kudirin doka na musamman. Kalandar da aka ƙayyade.
Bayanai
| Gyara |
Shekara |
Abin da Ya Wuce |
Abin da Ya Kasa |
| 1st |
2010 |
Lokutan zabe, ikon INEC |
Jerin Mai Girma bai canza ba, babu 'yan sanda na jiha |
| 2nd-3rd |
2017 |
Ikon sarrafa kuɗi ga majalisun dokokin jihohi da shari'a |
Sake tsara mulki ya yi tsayuwar gwaɓi, rarraba ikon mulki ya kasa |
| 4th |
2018 |
Ba Baƙo ga Gudu, tsarin tsayawa da zaɓe |
'Yan sanda na jiha an ƙi, ikon sarrafa albarkatu ya yi tsayuwar gwaɓi |
| 5th |
2023 |
Lokutan warware rikicin zabe |
Ikon sarrafa mulkin gari ya yi tsayuwar gwaɓi, zaben 'yan ƙasashen waje an ƙi |
| 6th |
2025 (an shirya) |
Kudirin doka 87 a ƙarƙashin bita |
Yana fuskantar wannan tsari da ya kashe wadanda suka gabace shi |
Manazarta: Kwamitin Majalisar Dokoki kan Bita na Dokar; PLAC ta bin diddigin gyara; Rahoton Taron Ƙasa na 2014; Hukuncin Kotun Koli kan buƙatun amincewar shugaban ƙasa.
Ƙarya
"Sake tsara mulki yana da wahala. Muna bukatar mayar da hankali kan gyaran tattalin arziki da farko."
Ka ji wannan daga 'yan siyasa a kowane zagaye. Jam'iyyar APC ta yi alkawarin sake tsara mulki a cikin littafin su na 2015. Shekaru tara bayan haka, shugabannin APC guda biyu, babu sake tsara mulki. Sun cire biyan harajin mai, sun sassauta naira, da ƙara VAT. Duk canje-canjen tattalin arziki masu ciwo da suka zama dole saboda wannan tsarin mulkin da suka ƙi gyara.
Gyaran tattalin arziki ba tare da gyaran dokar ba yana nufin magance alamun bayan an yi watsi da cutar. Dalilin da ya sa Najeriya ke bukatar cire harajin mai shi
